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干部(gànbù)忙得团团转(tuántuánzhuàn)，群众一旁抱手看——这样的局面是不是基层治理的应有之义？阳新县林峰社区给出了答案。 6月15日，林峰社区党总支副书记陈果的(de)手机弹出一条信息：社区的宏达花苑小区广场翻新已经基本(jīběn)完成。 这(zhè)条信息，是宏达花苑小区理事会主任黄华发送的。 “从平整地面到铺设草皮、砌墙加固，居民全程自主操办，社区也就是督促了一下。”陈果说，充分撬动居民自治的力量，让社区干部(gànbù)腾出手为居民谋划办理(bànlǐ)更多民生(mínshēng)福祉(fúzhǐ)事业，这才是基层治理的出路所在。 症结：“累死”干部跑死马 效果却“差(chà)意思” 曾几何时，社区活动常陷于“干部(gànbù)忙(máng)得团团转，群众站着旁边看”的窘境。 “一个活动，社区广泛宣传发动，每天腿都跑断了，还要(háiyào)各方筹集经费，最后效果(xiàoguǒ)差强人意。”陈果说。 这个社区的平安小区过去“路难行、水难通、电难接、网难联”，社区干部为改变小区的落后面貌，不知道跑(pǎo)了多少(duōshǎo)腿(tuǐ)，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去，居民倒是混(hùn)了个“脸熟”。 小区80多岁(duōsuì)的(de)老党员何兆品一语道破关键：县官不如现管，咱小区的事儿，还得依赖咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极联合何秀松、周理杰等党员骨干，率先在小区成立了楼栋党小组和居民(jūmín)理事会，构建起“社区大党委—社区党总支—网格党支部—院落党小组—院落理事会”五级(wǔjí)联动治理架构，将党组织(dǎngzǔzhī)的“根系”深深扎入院落这个(zhègè)城市治理的“神经末梢”。 有了(le)组织核心，治理就有了“主心骨”。 院落党小组和理事会创新推行“院落夜话(yèhuà)”“六步工作法”，把居民聚拢在一条板凳上，共商共议(gòngyì)解难题。 “院落夜话(yèhuà)”，群众打开了“话匣子”。 在小区党员带动和居民共同努力下(xià)，平安小区不仅完成了水、电、路、气、网、活动广场等多方面的立体化改造升级，居民们还自发组织起环境整治、矛盾协调、传统节日(chuántǒngjiérì)等各类活动，实现(shíxiàn)了从“社区管”到(dào)“自己管”的转变。 经验：“院落党建”引领居民(jūmín)主动作为 平安(píngān)小区自治“牛刀小试”效果显著，“院落党建”的思路很快在社区大党委班子(bānzi)中产生。 春江水(jiāngshuǐ)暖鸭先知。林峰社区党总支书记吴莉说，小区党员先锋(xiānfēng)和居民骨干与群众的关系，就好比鸭子和江水的关系。 “社区(shèqū)党员和居民骨干，能(néng)最先感知群众需求的‘水温’，也能主动(zhǔdòng)响应、积极(jījí)作为，可以带动整个社区从‘被动’迈向‘主动’，让治理创新的‘春江’泛起温暖涟漪，也让基层党建引领下的治理变革，如春日江水般充满生机与活力。” 之后，林峰社区精心培育“邻聚力(línjùlì)· 院落党建” 品牌。 在这个品牌引导下，居民们自发组织活动、领办实事(bànshíshì)，还热情(rèqíng)邀请社区干部共享自治成果。 “院落党建”引领下的(de)居民自治新模式。 这场从“被动(bèidòng)接受”到“主动作为(wèi)”的治理蝶变，是林峰社区深化“一居一品”党建品牌建设，将组织优势转化为治理效能的生动写照。 “过去是社区‘单打独斗’，如今是大家(dàjiā)‘抱团取暖’，党员干部就是我们的‘主心骨(zhǔxīngǔ)’！” 居民潘丽华道出了院落自治的底气。 平安小区(xiǎoqū)的成功经验迅速在社区内多点开花。 宏达花苑、山水绿洲、织锦巷、皮匠山、六弯巷等多个网格片区，党小组、理事会、楼栋长等自治组织架构不断完善，“四心苑居”、”一线(yīxiàn)六民”等各具特色(gèjùtèsè)的(de)微治理品牌不断涌现，“邻聚力· 院落党建”的品牌效应(pǐnpáixiàoyìng)持续扩大，治理根基越夯越实。 长治：党员(dǎngyuán)管理机制畅通自治“源头水” 林峰社区院落党建引领(yǐnlǐng)下的自治格局，如何长治？ 为(wèi)充分激发党员先锋作用，社区(shèqū)推出 “五卡一积分”党员管理机制。 记者了解到，林峰社区为全体社区党员精准定制了“基本情况卡(kǎ)(kǎ)、岗位责任卡、服务积分卡、反馈评价(píngjià)卡、激励兑换卡”五类卡片；还动态匹配“政策宣讲员、矛盾调解员、民情(mínqíng)联络员、环境监督员、便民服务员”五大岗位。 直接效果是，68名社区党员纷纷在所居住的(de)网格小区(xiǎoqū)“亮身份、亮承诺、亮作为”，成为服务居民群众的“主力军”。 党群一道共建美好(měihǎo)新林峰。 退休教师向功荣化身“金牌调解员”，半年内成功化解邻里纠纷12起，并积极协调电力部门(diànlìbùmén)迁移老旧电线杆，为社区“口袋(kǒudài)公园”建设献言建策等(děng)； 退役老兵倪德文主动担任老旧小区改造“首席协调员”，面对居民反映的(de)“化粪池容量不足、楼层水管(shuǐguǎn)破裂”等棘手问题，他不仅耐心与施工方(shīgōngfāng)沟通，更在改造方案需多(xūduō)部门决策时主动撰写报告、奔走协调、寻找最优解； 居民董明武自发投工，带领12名志愿者组成“治理(zhìlǐ)先锋队”，顶着35度的高温，连续3小时铺设120平方米草皮，从平整碎石荒地到改良(gǎiliáng)盐碱土壤(tǔrǎng)，他们自费购买20袋营养土改善土质，用自制工具压实路基防止沉降(chénjiàng)。 同时，一系列源自居民智慧(zhìhuì)、契合院落(yuànluò)实际的治理机制应运而生，让自治有章可循、常态长效： “院落公约”凝聚共识(gòngshí)，明确行为规范； “卫生红黑榜(hónghēibǎng)”激发荣辱意识，促进环境自觉； “爱礼当铺”积分兑换正向激励(jīlì)，让志愿服务持续坚持； “一户多车阶梯收费”合理引导车辆(chēliàng)停放； 公共收益“月月晒”确保透明公开(gōngkāi)； 环境维护(wéihù)“轮值监督”责任到人，脏乱角落“责任田”承包制…… 这些(zhèxiē)源于群众自治过程中的“土办法”“金点子(jīndiǎnzi)”，使“我的院落我做主”从口号变为现实，汇聚起强大的自治合力。 服务：绘就(jiù)家门口的“幸福圈” 在(zài)林峰社区，“小事不出院，服务送上门”，是“邻聚力·院落党建”最温暖的(de)实践。 据了解，社区大党委整合(zhěnghé)退休(tuìxiū)党员、志愿者、退役军人等骨干力量，成立了 “美林登峰”志愿服务总队 ，并精准化(huà)下设“望邻”“话邻”“绿美”“拥民(yōngmín)”“红裙”“党员先锋队”“银龄先锋队”7支队伍。 近年来，各小分队(xiǎofēnduì)紧紧围绕 政策宣讲、节日(jiérì)慰问、困难帮扶、矛盾调解、健康关爱“五个到家”理念，开展960余场次服务活动，触角延伸至每个角落(jiǎoluò)。 “院落党建”撬动(qiàodòng)了各方服务涌到居民家门口。 依托平安小区“红石榴驿站”、宏达花苑小区“睦邻议事厅”、织锦巷红十字会驿站等遍布网格(wǎnggé)的党群服务微阵地，志愿服务队搭建起(qǐ)高效的“诉求(sùqiú)—响应”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组立即带领(dàilǐng)志愿者完成修剪整治； 电动车入户、飞线充电隐患突出——理事会一周内(nèi)协调安装21个智能充电桩(zhuāng)口； 老年群体期盼更多服务(fúwù)——理事会迅速推出每周“活动计划表(jìhuàbiǎo)”，为居民送上“中医理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见不相识(xiāngshí)”的邻里关系，在一次次共建共治共享中，逐渐变成守望相助(shǒuwàngxiāngzhù)的“熟人社区”。 “现在院子可热闹了，大家像一家人！”老党员何兆品(hézhàopǐn)脸上洋溢着(yángyìzhe)幸福的笑容，家门口的“幸福圈”理念日益清晰、温暖入心。 院落插进党旗，居民眼里有(yǒu)了光 把党旗插进院落，把服务送到家门口——林峰(línfēng)社区基层治理实践，让居民的眼里(yǎnlǐ)看到了光。 林峰社区的(de)转变，始于“把(bǎ)支部建在院落里”的破题之(zhī)举。平安小区成立楼栋党小组那天，何兆品老人拄着拐杖召集党员开会：“党员不带头，谁带头？” 这句朴素的质问，道出了党建(dǎngjiàn)引领的核心要义。 当(dāng)党组织从(cóng)社区办公楼延伸到居民家门口，从“管理末梢”变为“治理核心”，群众看到了党员的身影，更看到了改变的希望。 这种组织覆盖的“物理变化”，最终(zuìzhōng)引发了群众参与的“化学反应(huàxuéfǎnyìng)”。 当党组织成为(chéngwéi)凝聚人心的“磁石”，当党员成为带动(dàidòng)群众的“头雁”，群众自然会从“旁观者”变为“参与者”。 林峰社区充满烟火气的治理场景，正是基层(jīcéng)治理现代化(xiàndàihuà)最生动的注脚。 实践证明，只要把党组织建在群众身边(shēnbiān)，把服务做到群众心里，再复杂的治理难题，也能在党群携手的努力中(zhōng)找到答案。 策划：阳新(yángxīn)县委组织部、阳新县兴国镇党委 执行(zhíxíng)：王晓吾、钟梦婷、卢奇棋、李得春